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婚姻律师
抚养权、探望权难执行咋整?

时间:2017-06-02 15:50 浏览:

  探望权、抚养权执行已经成为当前我国婚姻家事案件难点所在。为何如此?除了立法上的缺陷也就是没有确立当事人承担子女交付的义务,司法中的相关裁判制度之不完善、当事人之肆无忌惮以及执行员的畏首畏尾是主要原因。而探望权、抚养权案件不能得以切实执行,不但非常不利于亲子关系的修复,粗鲁暴力侵犯权利人的合法权益,并严重损害了司法权威。为了就这一问题进行解决,律师提出用足、把握好现有法律规定,解决探望权、抚养权执行难题。
 
  律师认为,宜将阻止探望、拒绝将子女交付享有抚养权一方等行为纳入“家庭暴力”的范围,以人身安全保护令作为维护子女合法权益的有效武器。
 
  《中华人民共和国反家庭暴力法》已于2016年3月1日起施行,其主要亮点之一是确立了人身安全保护令制度。根据该法第二条的规定,家庭暴力是指家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。很多探望权、抚养权案件中,当事人一方为了实现阻止对方探望、不将子女交付给对方的目的,大都会采取隐匿子女、随意变更子女居所等手段,这些做法严重限制了子女的人身自由、不利于子女与对方亲子关系的修复,应当纳入“家庭暴力”的范围。
 
  为有效阻止此类加害行为,全面保护子女的合法权益,宜由人民法院根据申请人等的申请发出人身安全保护令。而为了实现这一目的,可吸收我国台湾地区《家庭暴力防治法》第十四条第一项第六款、第七款关于子女交付和会面交往的规定,扩大解释《反家庭暴力法》第二十九条第(四)项关于“保护申请人人身安全的其他措施”规定,将探望、子女交付等纳入人身安全保护令的范围,从而实现《反家庭暴力法》的适用。
 
  以法律保障探望、抚养权
 
  在实践中,律师发现,应对《刑法》第二百六十二条规定的拐骗儿童罪作新解释,从而避免拐骗后隐匿子女现象。
 
  《中华人民共和国《刑法》》第二百六十二条规定:“拐骗不满十四周岁的未成年人,脱离家庭或者监护人的,处五年以下有期徒刑或者拘役。”在父母离婚情况下,子女与享有抚养权的父母一方共同生活并组成新的家庭,不享有抚养权一方拐骗子女后将子女隐匿起来,实质上使子女脱离了享有抚养权一方的家庭,致使享有抚养权一方既不能行使抚养权也不能探望子女,完全符合拐骗儿童脱离家庭的构成要件,因而应当以拐骗儿童罪论处;但由于《刑法》第二百六十二条中有“或者监护人”的规定,导致司法实践中对拐骗儿童罪作限缩解释,将属于监护人但不享有抚养权一方排除在拐骗儿童罪的犯罪主体之外,这种做法显然没有考虑到其拐骗、隐匿子女的可能性,也实质上导致父(母)拐骗后隐匿子女、(外)祖父母拐骗后隐匿(外)孙子女现象的泛滥。因此,对《刑法》第二百六十二条的内容进行新解释,可以实现惩罚拐骗、隐匿儿童行为的参与人并将拐骗、隐匿儿童行为纳入《刑法》调整的范围的目的,从而以刑罚保障探望权、抚养权案件的实际执行,避免阻止探望以及拐骗后隐匿孩子的现象。
 
  其次,加大对拒不执行探望权、抚养权裁判文书行为的民事和刑事惩罚力度。
 
  依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条第一款第(六)项的规定,对拒不执行探望权、抚养权裁判文书的行为,人民法院可以予以罚款、拘留;但实践中,罚款、拘留决定往往不能获得内部的批准,导致很多探望权、抚养权案件都是依靠执行员“说服教育”完成。为解决此问题,应当加大对拒不执行探望权、抚养权裁判文书行为的惩罚力度,该拘就拘、当罚则罚,以法律的威慑和强制力保障人民法院探望权、抚养权案件裁判文书的切实执行。
 
  与此同时,应当明确,对拒不执行探望权、抚养权裁判文书,情节严重的行为,符合《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国《刑法》>第三百一十三条的解释》中“其他有能力执行而拒不执行,情节严重的情形”的规定,应以《中华人民共和国《刑法》》第三百一十三条规定的拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。当然,刑罚的动用,应当符合谦抑原则,以避免滥用。对探望权、抚养权案件的权利人暨申请执行人曾经提出控告,而公安机关或者人民检察院对负有执行义务的人不予追究刑事责任的,可以由权利人根据《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条的规定,提起刑事自诉。
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